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Plan de Gestión Integrada Cuenca Rapel
Taller 1 – Resumen
Este documento resume lo ocurrido durante el primer taller del proyecto “Plan de Gestión Integrada
Cuenca Rapel” que se realizó el 14 de Julio 2016. En primer lugar se describe lo discutido con
respecto a los desafíos para la gestión de los recursos hídricos en la cuenca. Luego se presentan los
principales comentarios emitidos por los participantes sobre la experiencia internacional en materia
de herramientas informáticas de gestión del agua y sobre la información disponible para la cuenca
de Rapel. A continuación se presentan las principales ideas surgidas durante el taller con respecto a
la visión esperada para la cuenca de Rapel. Los anexos a este informe pueden ser encontrados en el
sitio web del proyecto y contienen: el programa del taller, el listado de personas que participaron,
sugerencias de actores a ser invitados a los próximos talleres y las transcripciones de las fichas
llenadas por los participantes durante el taller.
Si tiene comentarios sobre este documento, por favor escriba a: Gabriella.bennison@csiro.au
Fecha: 04 Agosto 2016.
1. Desafíos para la gestión de los recursos hídricos en la cuenca de Rapel
Luego de una breve presentación sobre el proyecto por parte de Edmundo Claro de CSIRO, el taller
continuó con una “mesa redonda”, que tuvo por objetivo desarrollar una discusión sobre los
desafíos y las necesidades de la gestión del agua en la cuenca de Rapel. La mesa estuvo compuesta
por 4 participantes de distintos sectores claves de la cuenca:
Verónica González, de la Mesa “Aguas Limpias para Colchagua” y del “Consejo Directivo
Francisco González, de Codelco;
Patricio Crespo, de la Federación de Juntas de Vigilancia; y
Rodrigo Sanhueza, de la Dirección General de Aguas.
El panel y los comentarios posteriores por parte de los participantes reflejan que las inquietudes
con respecto a la gestión del agua en la cuenca son múltiples y, consecuentemente, se abordaron
diversos atributos de su manejo.
Los principales desafíos mencionados por los panelistas y la audiencia fueron los siguientes:
Relacionado con la institucionalidad del agua, se mencionó la falta de conocimiento de
del Cachapoal”;
La falta de acceso a información y conocimiento sobre el recurso hídrico, especialmente
El cuidado del medio ambiente, especialmente en relación al impacto sobre el
los roles de todos los actores en la cuenca, destacándose que falta coordinación y
comunicación entre estos actores.
con respecto a la disponibilidad del recurso y la relación entre aguas subterráneas y
superficiales.
ecosistema fluvial; se manifiesta preocupación por los caudales ecológicos y la norma
secundaria de la calidad de agua.
crecimiento económico.
El aumento de la presión sobre el recurso hídrico debido al cambio climático y el
Existencia de conflictos por deterioro de la calidad del agua y por su consumo; existe una
falta de preocupación de los regantes y/o agricultores sobre la calidad del agua; en este
Falta de seguimiento de los productos finales de los proyectos implementados a nivel
sentido se mencionó la necesidad de avanzar hacia una “cultura del agua”.
regional; en este sentido, es importante informar a los actores claves sobre el desarrollo
de este proyecto y de sus productos.
Con respecto al Código de Aguas, se mencionan inquietudes relacionadas a su inflexibilidad
y a los impactos que pudiera traer su reforma.
Movimientos y alteraciones de la ribera/caja del rio debido a escombreras y empresas de
áridos, actividades que producen desbordes (o “salidas del río”). En este sentido también
se mencionó que no existe un “dueño” o alguien responsable de los cauces naturales.
Por su parte, durante esta sección del taller también se mencionaron varios aspectos positivos que
existen con respecto a la gestión de los recursos hídricos en la cuenca. Se destacó la organización
eficiente para la distribución del recurso, la existencia de mesas ambientales con más de 10 años de
trabajo y el buen trabajo y nivel de conocimiento de las juntas de vigilancia.
2. La experiencia internacional con respecto al uso de herramientas informáticas
de gestión y la información disponible para la cuenca de Rapel
Rodrigo Rojas de CSIRO hizo una presentación sobre la experiencia internacional en materia de
herramientas informáticas para la gestión de recursos hídricos (principalmente de Australia) y sobre
la información disponible para la cuenca de Rapel (basada en la revisión de más de 300 estudios
recopilados hasta ahora). Los participantes hicieron diversos comentarios acerca de los siguientes
temas:
Con relación a las herramientas informáticas para la gestión de recursos hídricos
Además se hicieron los siguientes comentarios:
revisadas durante la presentación, se mencionó:
‒ que sería apropiado contar con un plan de gestión para la cuenca antes de tomar
decisiones sobre qué herramientas desarrollar;
‒ que la inversión en algunas obras (por ejemplo la impermeabilización de canales)
debiese tener prioridad con respecto a invertir en el desarrollo de herramientas
informáticas de gestión;
‒ que existe un desafío asociado a la posibilidad de que las herramientas que se
desarrollen entreguen resultados contrarios a los resultados de estudios previos;
y
‒ basar la gestión del recurso en el desarrollo de herramientas informáticas podría
reflejar un sesgo tecnocrático.
‒ la fiscalización (seguimiento) de los productos del proyecto es fundamental;
‒ el concepto de reparto con “equidad” entra en contradicción con el Código de
Aguas y los Derechos inscritos: ¿cómo se aborda esta tensión?
‒ se preguntó sobre la manera en que Australia aborda los siguientes desafíos:
los organismos de cuenca;
el mercado de aguas;
el fomento de una “cultura de agua”;
las implicaciones de sellado de canales sobre el agua subterránea;
¿que se abordó primero: el monitoreo de los caudales o la realización de obras?;
la inversión de 500 millones de dólares en sistemas informáticos.
A continuación los participantes hicieron un trabajo individual, el que consistió en completar una
ficha con preguntas relativas a la información y los desafíos de la gestión del agua en la cuenca. La
transcripción de las fichas se presenta en anexo 4.
En el plenario los participantes plantearon algunos de los temas que habían completado en las
fichas; un resumen de los temas tratados está representado en la tabla que sigue.
Plenario sobre situación actual de la cuenca
Problema Oportunidad Herramientas
Falta información sobre el recurso;
debe ser accesible y relevante para
cada actor; debe ser oportuna y
confiable.
Existe un gran desconocimiento de
qué está ocurriendo con los
acuíferos.
El recurso hídrico se está haciendo
escaso; el agua se pierde debido a
derrames; existen derechos
concedidos que no se ocupan.
Falta de financiamiento; faltan
subsidios para los pequeños y
medianos agricultores; se necesita
un presupuesto público para
cuando el agua es muy escasa.
Falta de recursos; es débil el
fomento para sistemas de riego
baratos; son escasos los recursos
humanos especializados en los
servicios públicos.
Débil institucionalidad; faltan
capacidades para la regulación del
recurso y de los derechos de agua;
se requieren convenios de
cooperación entre organismos
relevantes; demasiado centralismo
en las decisiones; hay muchos
servicios públicos involucrados en
las distintas etapas de los proyectos.
Falta de educación y formación
sobre conocimiento del territorio y
Vincular las
instituciones que
tienen que ver con la
agricultura con
aquellas que se
relacionan con el
recurso hídrico.
Vincular los proyectos
FIC con los
instrumentos públicos
de fomento.
Que los ahorros en
riegos sean
premiados.
Promover múltiples
usos del recurso
hídrico.
Aprovechar el gran
conocimiento
disponible,
especialmente sobre
la geomorfología de
cauces y su evolución.
Aprovechar el
conocimiento
proveniente de
análisis de privados
acerca de obras de
embalse que no
logran materializarse.
Profesionalizar las
organizaciones de
Herramientas de
medición de aguas
subterráneas.
Red hidrométrica
(aumentarla).
Herramientas de
modelación de la
disponibilidad del
recurso hídrico.
Actualizar
información por
medio de
fotografías
satelitales o
sensores remotos.
Facilitar la
regularización de los
derechos de
aprovechamiento
de agua.
Herramientas para
la DGA y para las
Juntas de Vigilancia.
3. Primeras ideas sobre una visión para la cuenca del Rapel
Luego del almuerzo, Edmundo Claro de CSIRO hizo una breve presentación sobre el concepto de
“visión” de la cuenca, con vista a elaborar una para la cuenca del Rapel a largo plazo. Esta
presentación fue seguida por un trabajo individual en donde cada participante describió el estado
deseado de la cuenca al año 2050. Esto fue seguido por un trabajo en grupos de cinco a ocho
personas en donde se analizaron y discutieron los principales elementos de los trabajos individuales.
En el plenario que ocurrió a continuación, cada grupo presentó los elementos de una visión
preliminar de la cuenca en base a la discusión anterior. La tabla que sigue resume estos elementos
(el anexo 5 es una transcripción de las fichas completadas por los participantes).
Tópico Elementos de la visión para la cuenca del Rapel
Cantidad
Calidad
Medio
ambiente
Hay eficiencia en el uso del agua.
No le falta agua a ningún usuario; el estado y los privados garantizan los
recursos hídricos en cantidad para todos los usuarios.
Existe capacidad de acumulación (más embalses).
Se logra disminuir las pérdidas por infiltración.
Se cuidan las fuentes de agua.
El estado y los privados garantizan la calidad de los recursos hídricos para
todos los usuarios.
Existe saneamiento y reutilización de las aguas residuales.
Se aprovechan y mantienen los servicios medio ambientales.
La cuenca ha sido reforestada con especies nativas.
Los cauces han sido recuperados y aportan a la belleza escénica, lo que
permite su uso turístico.
A través del reciclaje del agua, se recicla el plástico.
Hay un manejo responsable de la basura, la que no llega a los cuerpos de
agua.
Las organizaciones relacionadas con el agua presentan un alto nivel de
asociatividad1 e integración.
Gestión
1 Aquí se entiende asociatividad como la facultad para sumar esfuerzos y compartir ideales a través de la
asociación de personas para dar respuestas colectivas a determinadas necesidades o problemas.
Existe una administración integrada de los recursos hídricos.
El agua es transparente, tanto en términos de calidad como con respecto a la
gestión.
La información se encuentra disponible en plataformas de internet, lo que
permite el conocimiento sobre la oferta y la demanda de agua en todas sus
formas.
Existe una institucionalidad acorde basada en un organismo de cuenca.
Existe un Ministerio de Recursos Naturales (que integra los recursos hídricos).
Existen mecanismos de resolución de conflictos.
Hay un buen acercamiento y conocimiento mutuo entre privados y públicos.
Se utiliza el principio de “prevención” en la gestión de los recursos hídricos.
Existe una visión país que trasciende gobiernos específicos.
La producción agrícola es de alta calidad.
Existen incentivos del Estado para el riego.
La descentralización se encuentra en un estado avanzado.
Existen sectores de riego de alta rentabilidad/seguridad.
Hay un desarrollo sustentable en la cuenca.
El tema de recursos hídricos está integrado en el programa del ministerio de
educación.
Existe un museo interactivo sobre recursos hídricos y medio ambiente.
Las nuevas generaciones reconocen los beneficios de la acción del 2016 en
adelante.
La infraestructura de riego es moderna en materia de captación, conducción,
distribución y control.
Se practica la pesca deportiva en cauces.
Existen embalses multipropósito.
Se genera hidroelectricidad en los canales.
La cuenca de Rapel es un ejemplo para el resto del país en la gestión de
recursos hídricos.
Se aprovecha la topografía para generar energía.
Existe respeto a la autoridad del agua.
Los usuarios son conscientes de sus derechos y deberes.
Anexo 1 El programa del taller
Anexo 2 Listado de participantes
Anexo 3 Otros actores a involucrar en el proyecto
Anexo 4 Transcripción de fichas sobre información y
Anexo 5 Transcripción de fichas sobre elementos para
situación actual de la cuenca
una visión de la cuenca
